各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：

　　《2018年度全國礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等信息公開情況》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真做好相關(guān)工作。

自然資源部辦公廳
2019年4月29日

2018年度全國礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等信息公開情況

　　2018年，各級自然資源主管部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）、《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號）等要求，認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、審批等信息公開工作，更好接受社會監(jiān)督。

　　一、信息公開情況

　　全國共發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等公開信息44151項，其中招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告983項，招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果公示862項，礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓公示186項，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示608項，新立礦業(yè)權(quán)受理公開621項，礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果公開39119項，有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息公告1772項?？傮w來看，各級自然資源主管部門能夠認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定，做好礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等信息公開工作，公開的信息內(nèi)容較為完整、格式較為規(guī)范。

　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告78項（含探礦權(quán)146個），新疆、內(nèi)蒙古、青海、貴州等4個?。▍^(qū)）發(fā)布的公告項目數(shù)量較多，占總數(shù)的81%；天津、遼寧、上海、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、海南、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅等16個?。▍^(qū)、市）未發(fā)布探礦權(quán)出讓公告。采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告905項（含采礦權(quán)1288個），湖南、廣西、新疆、四川、黑龍江等5個?。▍^(qū)）發(fā)布的公告項目數(shù)量較多，占總數(shù)的43%；北京、天津、河北、上海等4個?。ㄊ校┪窗l(fā)布采礦權(quán)出讓公告（附表1）。

　　發(fā)布的礦業(yè)權(quán)出讓公告中，探礦權(quán)出讓公告內(nèi)容普遍較為完整、格式較為規(guī)范，寧夏、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）發(fā)布的采礦權(quán)出讓公告內(nèi)容較為完整、格式較為規(guī)范。

　?。ǘ┑V業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果公示

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果公示49項（含探礦權(quán)88個），新疆、內(nèi)蒙古、貴州、陜西等4個?。▍^(qū)）發(fā)布的公示項目數(shù)量較多，占總數(shù)的72%；山西、遼寧、上海、安徽、江西、湖南、廣東、海南、重慶、四川、云南、西藏、甘肅等13個?。▍^(qū)、市）未發(fā)布探礦權(quán)出讓結(jié)果公示。采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果公示813項（含采礦權(quán)927個），貴州、新疆、廣西、黑龍江、湖南等5個?。▍^(qū)）發(fā)布的公示項目數(shù)量較多，占總數(shù)的45%；北京、天津、河北、上海等4個省（市）未發(fā)布采礦權(quán)出讓結(jié)果公示（附表1）。

　　發(fā)布的礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果公示中，探礦權(quán)出讓結(jié)果公示內(nèi)容普遍較為完整、格式較為規(guī)范，山東、安徽、黑龍江、青海等省發(fā)布的采礦權(quán)出讓結(jié)果公示內(nèi)容較為完整、格式較為規(guī)范。

　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)協(xié)議出讓公示

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)協(xié)議出讓公示72項（含探礦權(quán)86個），內(nèi)蒙古、遼寧2個?。▍^(qū)）發(fā)布的公示項目數(shù)量較多，占總數(shù)的88%；北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆等24個?。▍^(qū)、市）未發(fā)布探礦權(quán)協(xié)議出讓公示。采礦權(quán)協(xié)議出讓公示114項（含采礦權(quán)129個），云南、四川、重慶、內(nèi)蒙古、陜西等5個?。▍^(qū)）發(fā)布的公示項目數(shù)量較多，占總數(shù)的55%；北京、天津、山西、吉林、上海、江蘇、福建、河南、湖北、海南、貴州、青海、新疆等13個省（區(qū)、市）未發(fā)布采礦權(quán)協(xié)議出讓公示（附表1）。

　　（四）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示123項，內(nèi)蒙古、新疆、江西、河北、浙江、貴州、云南等7個?。▍^(qū)）公示數(shù)量較多，占總數(shù)的63%；北京、上海、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、西藏等9個?。▍^(qū)、市）未發(fā)布探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示485項，四川、湖南、內(nèi)蒙古、黑龍江、甘肅等5個?。▍^(qū)）公示數(shù)量較多，占總數(shù)的43%；北京、上海、江蘇、海南、西藏等5個?。▍^(qū)、市）未發(fā)布采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示（附表1）。

　?。ㄎ澹┬铝⒌V業(yè)權(quán)受理公開

　　全國共公開新立探礦權(quán)受理信息186項，其中申請在先130項、協(xié)議出讓56項。新立采礦權(quán)受理信息236項，其中探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)157項、協(xié)議出讓79項。劃定礦區(qū)范圍受理信息199項，其中探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)83項、協(xié)議出讓116項（附表1）

　?。┑V業(yè)權(quán)審批結(jié)果公開

　　全國共公開探礦權(quán)審批結(jié)果信息10714項，主要集中在內(nèi)蒙古、廣西、新疆、安徽、江西等5個?。▍^(qū)），占總數(shù)的46%。采礦權(quán)審批結(jié)果信息28405項，主要集中在貴州、山西、內(nèi)蒙古、云南、湖南等5個省（區(qū)），占總數(shù)的43%。

　?。ㄆ撸┯行趦?nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息公告

　　部、省、市、縣四級礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)共有1805個需公告有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息。截至2019年4月底，已有1772個登記管理機關(guān)完成公告工作，完成率98.2%；各級發(fā)證機關(guān)已在部門戶網(wǎng)站集中公告探礦權(quán)12635個、采礦權(quán)42779個。

　　二、需關(guān)注的問題

　　2018年，各級自然資源主管部門公開信息質(zhì)量已有顯著提升，但還存在一些問題需要引起關(guān)注（附表2）。主要有：

　?。ㄒ唬┕_內(nèi)容不完整

　　一是出讓公告內(nèi)容缺失。少數(shù)出讓公告缺少競買人的資質(zhì)條件、掛牌或拍賣時間、風(fēng)險提示等信息，涉及重慶等9個?。▍^(qū)、市），共計37個項目。

　　二是出讓結(jié)果公示內(nèi)容缺失。部分出讓結(jié)果公示缺少提出異議的途徑、公示期限等內(nèi)容，涉及四川等20個?。▍^(qū)、市），共計156個項目。

　　（二）公開信息不規(guī)范

　　一是出讓公告或結(jié)果公示內(nèi)容不規(guī)范。少數(shù)公開信息選錯發(fā)布欄，涉及貴州等11個?。▍^(qū)），共計26個項目。其中，7個項目的出讓公告發(fā)布在出讓結(jié)果公示欄，19個項目的出讓結(jié)果公示發(fā)布在出讓公告欄。

　　二是競買人的資質(zhì)條件要求不規(guī)范。涉及陜西等13個省（區(qū)），共計133個項目。其中，36個出讓結(jié)果公示項目中的競得人為自然人，8個受理公開項目中的申請人為自然人。

　?。ㄈ┕_時間不符合要求

　　一是未按要求的時間提前發(fā)布出讓公告。部分出讓公告是提前20個自然日進行公告，未滿足提前20個工作日的要求。涉及甘肅等20個?。▍^(qū)、市），共計404個項目，其中11個項目為2017年以前出讓的項目。

　　二是未及時進行出讓結(jié)果公示。部分出讓結(jié)果公示未在發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂成交確認(rèn)書后的5個工作日內(nèi)進行，涉及新疆等21個省（區(qū)、市），共計184個項目，其中30個項目為2017年以前成交的項目。

　　三是信息公開期限未達(dá)到規(guī)定時限。部分掛牌出讓期限和出讓結(jié)果公示期少于10個工作日，涉及湖南等14個?。▍^(qū)、市），共計72個項目。其中，57個項目的掛牌期限少于10個工作日，15個項目的出讓結(jié)果公示少于10個工作日。

　　三、下一步工作要求

　　信息公開是公眾監(jiān)督礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批管理的重要渠道，是提升礦業(yè)權(quán)管理能力的重要手段。各級自然資源主管部門要高度重視信息公開工作，更好發(fā)揮信息公開作用，做好社會服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

　　一是要加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。各省級自然資源主管部門應(yīng)通過多種形式加強對本部門及基層工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其理解把握礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等信息公開的制度規(guī)定，熟悉工作流程和要求，在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

　　二是要加強監(jiān)督和檢查力度。各省級自然資源主管部門應(yīng)充分利用礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)，加強對本行政區(qū)內(nèi)市、縣兩級自然資源主管部門相關(guān)信息公開的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的異常項目，要及時進行核實。

　　三是要提升信息系統(tǒng)的服務(wù)功能。部將進一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)的相關(guān)功能，對信息公開的基本內(nèi)容進行信息化管理，增加公告公示相關(guān)時限要求的檢查和提醒功能，確保在源頭上解決內(nèi)容缺失、時限不足等問題。